Informes contradictorios sobre los abusos de Interpol: Comparación de los informes del Gobierno de EE.UU.

Nota del editor: En este artículo, nuestra colaboradora invitada, la abogada estadounidense Sandra Grossman, examina diferentes aspectos de los informes del Gobierno de EE.UU. que analizan el problema de los abusos de Interpol. Dado que el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas ("ICE") de EE.UU. se basa regularmente en las alertas de Interpol para detener, encarcelar y expulsar a personas sospechosas de ser inmigrantes ilegales, en el contexto de la inmigración en EE.UU. se plantean a menudo desafíos legales a la validez de las notificaciones rojas. RS

El abuso de Interpol es uno de los temas considerados en dos informes oficiales publicados recientemente por el Gobierno de Estados Unidos.

La primera está contenida en el Informes anuales del Departamento de Estado sobre derechos humanos .

El segundo es el Informe TRAP, acrónimo derivado de un esfuerzo legislativo El Informe TRAP es un informe independiente elaborado conjuntamente por el Departamento de Justicia (DoJ) y el Departamento de Estado (DoS). El Informe TRAP es un informe independiente redactado conjuntamente por el Departamento de Justicia (DoJ) y el Departamento de Estado (DoS) que es obligatorio en virtud de la Sección 6503(c) de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) para el año fiscal 2022.

Este artículo examina críticamente ambos informes, que en muchos aspectos son contradictorios e incoherentes en su análisis del problema de los abusos de Interpol.

Desde 2020, el Departamento de Estado de Estados Unidos ha evaluado si las naciones que reseña en sus "Informes por países sobre prácticas de derechos humanos" anuales han incurrido en abusos de Interpol durante el año anterior. Esta evaluación ha formado parte de una sección más amplia (y bienvenida) sobre "Represalias por motivos políticos contra personas situadas fuera del país", o represión transnacional.

Según los informes inaugurales de 2020, once países (Bahréin, Benín, Costa de Marfil, Ecuador, Irán, Kazajstán, Nicaragua, la República Popular China, Rusia, Tayikistán y Turquía) cometieron abusos a través de Interpol.

Según los informes 2021 nueve naciones (Arabia Saudí, Azerbaiyán, Benín, Kazajstán, Montenegro, Nicaragua, Rusia, Tayikistán y Turquía) habían cometido abusos a través de Interpol en 2020.

En 2022, el recuento de agresores ascendió a 12 (Arabia Saudí, Bielorrusia, Costa de Marfil, Ecuador, Guinea Bissau, Irán, Montenegro, República Popular China, Rusia, Tayikistán, Turquía y Venezuela).

A finales de marzo, el Departamento de Estado publicó los Informes por Países 2023, sobre los abusos cometidos en 2022. En estos informes se nombraba a siete autores de abusos (Bielorrusia, Nicaragua, República Popular China, Rusia, Surinam, Turquía y Venezuela). Por sí misma, esta lista de autores de abusos no era sorprendente: todos los autores de abusos de 2022, excepto Surinam, eran reincidentes, y ninguno de los autores de abusos habría sorprendido a cualquiera que siga la cuestión de los abusos de Interpol.

Desgraciadamente, los Informes Nacionales de 2023 distan mucho de ser completos. Hay que reconocer que el Departamento se enfrenta a un reto muy difícil a la hora de evaluar los abusos de Interpol en estos informes: dispone de un tiempo limitado para investigar y redactar, trata de comprimir los informes en una extensión legible y debe basar sus informes en información creíble. Además, debe hacer frente a múltiples prioridades geopolíticas contrapuestas. Aun así, los informes por países podrían mejorarse.

Numerosas organizaciones y personas acreditadas han elaborado informes y estadísticas creíbles sobre los abusos de Interpol que sugieren que este problema está mucho más extendido de lo que admiten los informes por países de Estados Unidos. Por poner un ejemplo, el respetado académico de Interpol Dr. Ted Bromund dirigió un esfuerzo en colaboración con Freedom House, cuyos resultados se comunicaron al Departamento de Estado, para localizar denuncias creíbles y públicas de abusos de Interpol -a menudo respaldadas por información facilitada por abogados, siempre respetando la confidencialidad de los clientes- cometidos en 2022. Este esfuerzo identificó a doce naciones (Bahréin, Bangladesh, Bielorrusia, India, Kazajstán, República Popular China, Qatar, Rusia, Arabia Saudí, Corea del Sur, Surinam, Turkmenistán, Emiratos Árabes Unidos y Ucrania) como autores de abusos. También señaló que Estudio histórico de Freedom House para 2022 sobre represión transnacional había identificado a otros seis agresores (Azerbaiyán, Egipto, Irán, Ruanda, Tayikistán y Uzbekistán).

De las 18 naciones mencionadas, el Departamento de Estado sólo nombró a siete. Por supuesto, siempre hay lugar para el debate sobre qué países justifican su inclusión en un año concreto. Sin embargo, el hecho de no nombrar a El Salvador y el EAU entre otros, como abusadores de Interpol es especialmente preocupante.

Por muy imperfectos que parezcan los informes por países del Departamento de Estado, su contenido y análisis son muy superiores a los de los informes de la Comisión Europea. Informe TRAP de la NDAA . El primer Informe TRAP fue publicado en agosto de 2022 por el DoS y el DoJ. Le siguió una evaluación apenas revisada en abril de 2023.

A continuación se examinan los principales problemas planteados por los informes TRAP.

Minimizar el alcance de los abusos de Interpol En el informe TRAP de agosto de 2022 se afirma que "esta forma particular de represión transnacional [los abusos de Interpol] parece haber retrocedido desde que INTERPOL aplicó reformas en 2016 y 2017."

El informe TRAP se niega a cumplir el requisito legal de la NDAA de incluir en la lista a los principales abusadores de Interpol al afirmar que "el Departamento de Justicia considera que dichas listas podrían dar lugar a represalias contra Estados Unidos y sus esfuerzos internacionales para hacer cumplir la ley". Esto supone tanto un incumplimiento de la ley y de la clara intención del Congreso, como una oportunidad perdida de exigir responsabilidades a los abusadores reincidentes de Interpol.

Así, mientras que los Informes por Países del Departamento de Estado han identificado, en los últimos tres años, un total de 18 naciones abusivas diferentes, el Informe TRAP declara que no ha detectado absolutamente ningún abuso de Interpol desde 2019 y no nombra a un solo abusador. Además, el DoJ -que casi con toda seguridad fue el autor principal de los informes TRAP- y el DoS, no hacen ningún esfuerzo por explicar esta contradicción.

Desconocimiento de los propios datos de Interpol sobre el problema de los abusos. La falta de voluntad de Interpol para proporcionar datos coherentes, inteligibles, transparentes y exhaustivos sobre los abusos es notoria, pero incluso los datos que proporciona demuestra que, en todo caso, el problema de los abusos de Interpol está empeorando, no mejorando. En 2018, Interpol rechazó o anuló 942 difusiones rojas o difusiones sobre personas buscadas, pero en 2021 rechazó o anuló 1.270. En 2018, la Comisión de Control de los Ficheros de Interpol (CCF) hizo 167 supresiones, pero en 2021 hizo 296. Así pues, los informes TRAP no solo entran en conflicto con los propios informes del Departamento de Estado, sino que tampoco concuerdan con los datos de Interpol.

Facilitar el abuso continuado de Interpol Las conclusiones del Informe TRAP hacen muy poco por mitigar, o incluso reconocer, los gravísimos problemas causados por la dependencia generalizada del ICE de las notificaciones rojas de Interpol como motivo para arrestar, detener y expulsar a presuntos inmigrantes ilegales por parte del ICE. Como Freedom House recientemente a pesar de la consiguiente aprobación de la Ley TRAP, los abusos de Interpol contra personas en Estados Unidos -incluidos muchos con estatus legal de inmigración- siguen siendo posibles".

Muchas de las organizaciones y personas que defendieron la Ley TRAP, con la esperanza de que obligaría al gobierno de Estados Unidos a liderar la lucha por la reforma de Interpol, así como a promover una comprensión más profunda de los abusos de Interpol, se han sentido muy decepcionadas por los informes TRAP iniciales. En resumen, los informes TRAP del DoJ-DoS contienen numerosas contradicciones y errores de hecho, y son incompatibles con la mejor, si no completa, información sobre los abusos de Interpol publicada por el Departamento de Estado en sus Informes por Países. Los dos primeros informes TRAP pueden mejorarse considerablemente. El autor también espera que estos informes no sean representativos del apoyo del DoS y el DoJ a las reformas de Interpol.

Si se considera el contexto político más amplio, los informes TRAP son sintomáticos de un patrón más amplio y preocupante. Tras adoptar inicialmente una postura firme China y Rusia abusos de la Interpol, la administración Biden ha dado marcha atrás. Las denuncias estadounidenses de la represión transnacional de China ahora omitir cualquier mención a Interpol . Es casi como si a Estados Unidos -como insinúa el Informe TRAP de agosto de 2022- le hubieran dicho que más le valía dejar de hablar de los abusos de Interpol para no sufrir represalias por su honestidad.

Lamentablemente, los problemas señalados no son ni mucho menos los únicos fallos de los informes TRAP, un tema que el autor se propone explorar en una publicación posterior.

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