El seminario sobre notificaciones rojas pone de relieve la urgente necesidad de reformas en Interpol

En 92ª Asamblea General de Interpol en Glasgow  del 4 al 7 de noviembre de 2024, Red Notice Monitor, en colaboración con China Watch, Hong Kong Watch y el Partido Democrático Chino, organizó una acto paralelo  en el que se debatió sobre el futuro de Interpol, se examinó el abuso de su sistema de difusiones rojas y las tácticas de represión transnacional. El seminario reunió a expertos, juristas y defensores de los derechos humanos para examinar casos prácticos de persecución política y proponer reformas concretas que refuercen los mecanismos de supervisión de Interpol. Puede encontrarse información sobre el seminario en aquí .

La mesa redonda, presidida por Sahar Zand , debatió los cambios en la cúpula de Interpol con el nuevo Secretaria General Valdecy Urquiza y los nuevos miembros del Comité Ejecutivo. El Comité Ejecutivo es el grupo de dirección de Interpol y se observó con consternación que la República Popular China tiene un puesto en el Comité Ejecutivo.

El grupo debatió cómo China es potencialmente el "abusador con más éxito" de Interpol, que emplea un enfoque muy sofisticado de la represión transnacional que va mucho más allá del propio sistema de difusiones rojas.

Ted Bromund, experto de Interpol, explicó que el enfoque de China, que integra el uso indebido de las difusiones rojas con campañas de acoso más amplias, lo hace especialmente eficaz. El uso indebido de los sistemas de Interpol tiende a basarse en la acusación de delitos financieros, fraude, incumplimiento de contrato, impago de impuestos y otros delitos relacionados con las finanzas.

"La RPC, en su enfoque, 'evidencia' esos supuestos delitos con medidas de amplio alcance ajenas a Interpol". El acoso coordinado incluye a menudo amenazas directas a familiares tanto en China como en el extranjero, vigilancia continua, despliegue de programas espía y retornos "voluntarios" coaccionados mediante diversas formas de intimidación.

Los programas Foxhunt y Skynet

En el seminario se prestó especial atención a los programas Foxhunt y Skynet de China, que se presentan públicamente como campañas anticorrupción, pero que sirven a una agenda más amplia. Ben Keith, abogado del 5 St Andrew's Hill y editor de Red Notice Monitor, explicó que los programas Foxhunt y Skynet de China, aparentemente destinados a luchar contra la corrupción, también se utilizan para perseguir a disidentes y opositores ideológicos, en particular a quienes se han "occidentalizado". Estos programas permiten a China etiquetar a los disidentes como delincuentes bajo cargos financieros o de fraude inventados, una táctica que utiliza eficazmente las notificaciones rojas de Interpol para impedir la movilidad internacional y silenciar a la oposición. "Es tanto ideológico como delictivo". Keith advirtió que estos abusos se extienden más allá de las fronteras del gobierno chino y afectan a disidentes uigures, tibetanos y hongkoneses de todo el mundo.

Benson hizo hincapié en la urgente necesidad de transparencia por parte de Interpol, especialmente en lo que respecta a las difusiones rojas procedentes de Hong Kong y China. Sugirió que los datos agregados sobre notificaciones rojas revisadas y rechazadas por motivos políticos constituirían un paso significativo hacia la rendición de cuentas.

Dada su relación con Hong Kong y la presencia de 180.000 hongkoneses llegados desde 2021, el seminario subrayó la especial responsabilidad del Reino Unido a la hora de abordar estas cuestiones. Thomas Benson, de Hong Kong Watch, pidió que la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento británico inicie una investigación sobre el abuso de las notificaciones rojas como instrumentos de represión transnacional.

China no es el único país que utiliza el sistema de notificaciones rojas de Interpol para impulsar sus programas políticos. Países como Rusia, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos han adoptado estrategias similares, empleando notificaciones rojas para reprimir a disidentes en el extranjero. El enfoque de Rusia que a menudo tiene como objetivo a críticos de alto nivel como Bill Browder, implica el uso descarado de notificaciones rojas fabricadas para detener temporalmente a personas en países extranjeros, perturbar sus vidas y socavar su seguridad financiera. Türkiye La OTAN, en particular, ha publicado miles de notificaciones rojas tras el golpe de Estado de 2016 para perseguir a presuntos disidentes, entre ellos activistas kurdos y seguidores de Fethullah Gülen. Estos países aprovechan la infraestructura de Interpol para obtener beneficios políticos, a menudo con escasa rendición de cuentas o supervisión.

Rhys Davies, abogado del bufete Temple Garden Chambers y editor de Red Notice Monitor, subrayó la importante influencia que ejercen los países miembros en función de sus contribuciones financieras. Davies expuso cómo los EAU, a través de la Fundación INTERPOL para un Mundo más Seguro, han aportado históricamente financiación voluntaria, lo que suscita preocupación por la influencia que dicha financiación pueda ejercer sobre la gobernanza y la toma de decisiones de Interpol. Este modelo de financiación incluye contribuciones voluntarias de países democráticos, como Canadá y Noruega, pero no siempre se traduce en una influencia democrática dentro de Interpol. Este desequilibrio pone de manifiesto los problemas de la estructura de Interpol, que, como sugirieron Davies y otros, corre el riesgo de sufrir una mayor manipulación por parte de las naciones autoritarias.

El panel esbozó varias reformas esenciales necesarias para hacer frente a los abusos sistémicos dentro de Interpol. Ted Bromund hizo hincapié en la necesidad de mejorar la supervisión: "El Grupo Especial sobre Difusiones y Difusiones, responsable del examen inicial de las difusiones rojas dentro de Interpol, necesita más personal. El CCF, órgano de apelación de Interpol, necesita mucho más personal y realmente debería convertirse en una organización permanente". En la actualidad, el CCF sólo se reúne cuatro veces al año durante una semana cada una, lo que genera importantes retrasos en la tramitación de los recursos.

Principales reformas propuestas:

Mayor transparencia

• Informes periódicos sobre revisiones y rechazos de notificaciones rojas por país
• Publicación de datos agregados sobre notificaciones por motivos políticos
• Mayor visibilidad de los procesos de toma de decisiones

Mecanismos de supervisión reforzados

• Aumento sustancial de la plantilla y los recursos del CCF
• transformación en una operación continua
• Plazos de revisión más rápidos para las notificaciones impugnadas
• Desarrollo de jurisprudencia y precedentes claros para la revisión de casos

Reformas a escala nacional

• Aplicación de sanciones significativas a los Estados abusivos
• Creación de puestos de Defensor del Pueblo en las Oficinas Centrales Nacionales (OCN)
• Establecer sistemas para recibir informes de abogados y organizaciones de derechos humanos
• Detección proactiva de notificaciones potencialmente abusivas

El seminario reveló preocupantes lagunas en la respuesta internacional a los abusos de Interpol. Bromund señaló que "ni siquiera las democracias de Occidente han cooperado realmente entre sí para tratar siquiera de mantener la posición dentro de Interpol, y mucho menos para tratar de avanzar en el tipo de reformas que se necesitan."

Esta falta de coordinación se extiende incluso a los miembros de la Unión Europea, que a menudo no presentan candidatos unificados a las elecciones del Comité Ejecutivo de Interpol, lo que puede permitir que representantes de países como Turquía y Rusia se aseguren puestos mediante votaciones divididas. El éxito de cualquier reforma dependerá en gran medida de la voluntad de las naciones democráticas de afirmarse en el marco de Interpol y presionar para que se produzca un cambio significativo y un cambio fundamental en la forma en que Interpol aborda sus responsabilidades de supervisión.

Para una cobertura continuada del sistema de difusiones rojas de Interpol, siga los continuos reportajes de Red Notice Monitor.

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