Rectificar el abuso del sistema de notificaciones rojas

Foto: Interpol

En un esfuerzo por "dejar las cosas claras" sobre la magnitud del problema de las solicitudes abusivas de difusiones rojas, el Secretario General de Interpol, Jürgen Stock, escribe para Euronews el 9 de mayo de 2023, comentó que:-

"Ha habido casos de incumplimiento, y cada caso es uno de más, especialmente para la persona afectada, pero revisamos y mejoramos constantemente nuestros procesos para garantizar que el sistema sea lo más sólido posible.

Las estadísticas disponibles públicamente muestran que un porcentaje extremadamente pequeño de las solicitudes de notificación roja enviadas a la Secretaría General se consideran no conformes y, por lo tanto, se deniegan.

En 2021, de las 23.716 descripciones de personas buscadas publicadas a través de Interpol, un total de 483 fueron rechazadas o anuladas por no ajustarse al espíritu de la Declaración Universal de los Derechos Humanos o ser de carácter político, militar, religioso o racial.

Son 483 de 23.716.

Quien afirme que nuestra organización no trata las notificaciones rojas con la máxima diligencia está ignorando deliberadamente los hechos.

...Por lo tanto, en lugar de centrarnos en opiniones equivocadas y excepciones, deberíamos ver el panorama general".

Al referirse únicamente a las 2% de "descripciones de personas buscadas" (presumiblemente difusiones rojas y mensajes de difusión) que al ser examinadas se comprobó que violaban el artículo 2 (derechos humanos) o el artículo 3 (prohibición política, militar, religiosa o racial) del Estatuto de Interpol, el artículo de Euronews daba a entender claramente que se trata de un problema que se ha exagerado mucho.

Sin embargo, nuevos datos que acaba de publicar Interpol indica que es posible que esta estadística no refleje con exactitud el "panorama general" en el que el Sr. Stock nos pide que nos centremos.

La nueva información publicada en una declaración en línea en la sección "Review and Compliance" del sitio web de Interpol sugiere que el porcentaje de TODAS las descripciones que se rechazan o cancelan (no sólo las basadas en el artículo 2/3) durante el proceso de selección es muy superior a 2% y se acerca más a 6%, dos o tres veces más de lo que se cita en el artículo de Euronews.

La disparidad se debe a que la estimación de 2% no tiene en cuenta las denegaciones o cancelaciones por "otras" razones (es decir, aparte del incumplimiento del artículo 2/3).

De hecho, desde 2018 se han rechazado muchas más alertas de Interpol por "otros" motivos en lugar de por infracciones de los artículos 2/3.

Por ejemplo, en 2021 se rechazaron/cancelaron 767 descripciones por "otros" motivos. Esto se compara con 503 rechazos en virtud del Art2/3 en el mismo año. (Curiosamente, esta cifra es ligeramente superior a las 483 mencionadas en el artículo de Euronews). [1]

Curiosamente, revisando las tendencias de 2018 a 2022, el porcentaje de denegaciones/anulaciones por ' otros ' motivos aumenta año tras año, tanto en porcentaje sobre el total de Notificaciones Rojas/Difusiones recibidas como en términos reales.

Así, en 2022, el número de "otras" denegaciones/anulaciones aumentó notablemente, pasando de 767 en 2021 a 1161, lo que supone un incremento de 51% con respecto al año anterior. Al mismo tiempo, el número de denegaciones/anulaciones por motivos del artículo 2/3 también ha disminuido drásticamente.

Las conclusiones que pueden extraerse de esto incluyen la inferencia de que ahora es más probable que la NDTF deniegue/anule una difusión roja o una difusión por "otros" motivos (no especificados) que por incumplimiento del artículo 2/3. La razón de ello sigue siendo incierta, ya que Interpol no ha revelado en detalle cómo se llevan a cabo las revisiones de la NDTF. No está claro por qué ocurre esto, ya que Interpol no ha revelado en detalle cómo se llevan a cabo las revisiones del NDTF.

Si tenemos en cuenta las estadísticas de la CCF, la magnitud del abuso se hace aún más pronunciada. En 2021 se consideraron admisibles 478 quejas contra difusiones/notificaciones rojas. En 296 casos, la CCF ordenó que las difusiones fueran suprimidas de los ficheros de INTERPOL por no ajustarse a la normativa de la Organización. Dado el tiempo que tarda la CCF en resolver los casos (según nuestra experiencia, Interpol suele tardar entre 6 y 9 meses en tomar una decisión), no hemos agregado los datos de la CCF para 2021 con los de la NDTF.

También sería de agradecer una mayor transparencia de la Comisión de Control de los Ficheros ("CCF") en este ámbito: el informe de la CCF para 2021 no contiene ningún dato sobre los motivos de las decisiones de la CCF de suprimir datos.

Como anécdota aparte, el autor puede señalar su propia experiencia con la CCF al solicitar con éxito la anulación de una notificación roja, lo que sugiere además que las anulaciones/rechazos/cancelaciones de notificaciones rojas/difusiones por "otros" motivos son cada vez más habituales. A pesar de que en una presentación reciente alegábamos infracciones del artículo 3 -específicamente por motivos políticos-, la notificación roja fue suprimida por "otros" motivos. No se facilitó ninguna otra motivación de la decisión de anulación.

Es curioso, pues, que el artículo de Euronews optara por referirse únicamente a los datos relativos a las denegaciones no conformes con el artículo 2/3 en lugar de a los datos pertinentes de TODAS las denegaciones y anulaciones.

El análisis de estas cifras no es un mero ejercicio académico que sólo interese a los académicos y comentaristas de Interpol. De este análisis se derivan serias preocupaciones para Interpol.

Comentando estos datos, el experto de Interpol Dr. Ted Bromund dijo al monitor de notificación roja:

"el porcentaje de alertas rechazadas o canceladas se mantiene constante, o incluso sube ligeramente, de 2018 a 2022, por lo que no hay base para ningún argumento de que el sistema haya resuelto el problema de los abusos".

En otras palabras, ni los mecanismos de selección del Fondo, ni las "medidas provisionales y correctoras" (véase nuestra anterior blog ) desplegados por Interpol están disuadiendo a los Estados miembros delincuentes de intentar manipular sus sistemas para sus propios fines.

Será interesante ver qué impacto tendrá la exclusión de Rusia de la red de intercambio de información de Interpol cuando se publiquen los datos correspondientes a 2023.

El Sr. Stock ha hecho gran hincapié en el compromiso de Interpol de examinar las difusiones rojas y los mensajes de difusión "con la máxima diligencia".

Los partidarios del Estado de Derecho internacional acogerán con satisfacción esta declaración, ya que los hechos sugieren que Interpol tiene buenas razones para desconfiar de la conducta de algunos de sus Estados miembros.

Cuadro reproducido del " Cumplimiento y revisión "en el sitio web de Interpol.

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Notas a pie de página:

[1] Para realizar esta comparación nos hemos basado, en primer lugar, en la información disponible en el " Cumplimiento y revisión En segundo lugar, hemos supuesto que las cifras citadas en el artículo de Euronews proceden del trabajo del Grupo de Trabajo sobre Difusiones y Difusiones (NDTF), y no de las "suprimidas" por el CCF. En segundo lugar, hemos supuesto que las cifras citadas en el artículo de Euronews proceden del trabajo de la NDTF (y no de las "suprimidas" por la CCF).