En la Asamblea General de 2025, INTERPOL publica cuatro resoluciones aprobadas

INTERPOL ha publicado las cuatro primeras resoluciones aprobadas en la reunión de 2025 de su Asamblea General (AG), el máximo órgano de INTERPOL, en Marrakech, Marruecos.

El primero resolución, GA-2025-93-RES-01, preocupaciones – como se anticipó en mi publicación anterior — el “Acuerdo General sobre los Privilegios e Inmunidades de la OIPC-INTERPOL”.”

El quid de la RES-01 es que la Asamblea General “Adopta y abre a la firma, ratificación y adhesión el Acuerdo General sobre Privilegios e Inmunidades de la OIPC-INTERPOL, adjunto a esta Resolución” y “Insta a todos los países miembros a que consideren la firma y ratificación del Acuerdo General como asunto de prioridad”.”

El RES-01 se basa en “un Informe adjunto, que expone un marco explicativo para la concesión de tales privilegios e inmunidades a la OIPC-INTERPOL”. Pero, como suele ocurrir con INTERPOL, el “Informe adjunto” no se ha hecho público y el Acuerdo General “adjunto” no está en realidad adjunto.

Este es un enfoque difícil de defender. Por su propia naturaleza, el Acuerdo General tendrá que hacerse público por muchas naciones miembros de INTERPOL. Parece obtuso no publicar el Acuerdo General junto con la Resolución que recomienda su adopción. Pero por ahora, todo lo que sabemos es que 117 naciones votaron a favor de la Resolución, 2 se opusieron y 26 se abstuvieron.

Tal como comenté en mi publicación anterior, resulta difícil no ver el Acuerdo General como un síntoma de las preocupaciones más amplias de la INTERPOL sobre su vulnerabilidad legal, y es igualmente difícil no preocuparse de que la adopción del Acuerdo General reduzca el deseo de la INTERPOL de adoptar reformas para disminuir esa vulnerabilidad.

El segundo resolución, GA-2025-93-RES-02, se refiere a la “Notificación Plata y el Proyecto Piloto de Difusión Plata”, que también fue objeto de una conferencia de prensa celebrada el 25 de noviembre. Esta Resolución se remonta a 2015, que fue cuando la GA consideró por primera vez la creación de una Notificación Plata, destinada a ayudar en el rastreo de los beneficios de actividades delictivas.

El proyecto piloto publicó su primer Aviso de Plata en enero de 2025, después de que la AG de 2024 aprobara el proyecto. La Resolución actual toma nota de la presentación de un informe sobre el proyecto piloto – el informe, por supuesto, no se ha hecho público – y exige al Grupo de Trabajo de Expertos que presente los resultados del proyecto piloto a la AG del próximo año.

La rueda de prensa añadió datos a esta Resolución. En ella, INTERPOL señaló que 51 países participaban en la prueba, y que más han expresado interés y serán invitados a unirse en las próximas semanas. Hasta ahora, se han publicado 133 Notificaciones Plateadas y 35 Difusiones Plateadas; la única diferencia sustancial entre ambas es que las Notificaciones se dirigen a todos los países miembros de INTERPOL, mientras que las Difusiones pueden dirigirse a uno o varios países miembros.

INTERPOL no se dedica a la incautación o el congelamiento de activos; ese es un asunto bilateral una vez que se localizan los activos. INTERPOL tiene conocimiento de 1.800 respuestas de las naciones miembros, tanto positivas como negativas, a las Notificaciones Plateadas y Difusiones, aunque muchas respuestas son bilaterales y no se canalizan a través de INTERPOL, por lo que el nivel de respuesta es ciertamente mucho mayor.

En respuesta a una pregunta del autor, INTERPOL confirmó que las Difusiones de Plata se revisan antes de su transmisión, y que todos los Avisos y Difusiones de Plata están sujetos a una revisión en tres partes antes de su publicación. Esta revisión evalúa si el Aviso/Difusión solicitado contiene suficiente información para permitir que otros países miembros de INTERPOL actúen sobre él, si cumple con las reglas de INTERPOL (en particular los Artículos 2 y 3) y si cumple con condiciones específicas establecido para el proyecto piloto.

La rueda de prensa señaló que el proyecto piloto había recibido un apoyo abrumador de la Asamblea General, y de hecho, 127 naciones lo apoyaron, ninguna se opuso y solo 4 se abstuvieron. Dado este entusiasmo, es probable que la Asamblea General de 2026 apoye la creación de las Notificaciones Plata y las Difusiones como partes regulares del sistema de INTERPOL.

El tercero resolución, GA-2025-93-RES-03, “Apoyar la ratificación y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia y promover el papel de la INTERPOL”, es extenso. Acoge con satisfacción la aprobación por la Asamblea General de las Naciones Unidas de la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia, alienta a los países miembros a ratificarla y acoge con satisfacción (con considerable extensión) el “reconocimiento de la Convención de las herramientas y canales de la INTERPOL”.”

Otros tendrán que juzgar los méritos de la Convención de la ONU contra la Ciberdelincuencia. Pero incluso al margen de las consideraciones sustantivas, INTERPOL valora claramente su conexión con la ONU. INTERPOL no forma parte del sistema de la ONU, pero cuanto más pueda afirmar que está sancionada y reconocida por la ONU, más podrá afirmar que es una organización internacional similar a la ONU, una afirmación con importantes consecuencias legales. Por lo tanto, podría ser apropiado ver la RES-03, al menos en un sentido, como similar en inspiración a la RES-01. Si es así, es una idea popular en la Asamblea General, ya que 134 naciones respaldaron la RES-03, ninguna se opuso y solo 5 se abstuvieron.

El cuarto resolución, GA-2025-93-RES-04, “La Estrategia de Presencia Regional de INTERPOL”, se basa nuevamente en un informe a la Asamblea General que no ha sido hecho público. El informe “propone la creación de nuevos procedimientos y criterios de evaluación que se aplicarán a todas las propuestas actuales y futuras recibidas por la Secretaría General para nuevas Oficinas Regionales” y la Resolución pide a las naciones miembros que deseen establecer nuevas Oficinas Regionales que consideren las directrices de implementación para estos criterios que desarrollará la Secretaría General.

Es interesante especular qué naciones desean crear nuevas Oficinas Regionales. INTERPOL tiene actualmente seis de ellas: una en Centroamérica, una en Sudamérica y cuatro en África Subsahariana. Europa también tiene la sede de INTERPOL en Lyon y, por supuesto, las naciones miembros de la UE tienen Europol, mientras que Asia tiene el Complejo Global de Innovación de INTERPOL.

Por lo tanto, si bien la demanda de nuevas Oficinas Regionales podría provenir de Asia, es más probable que provenga de las naciones árabes, que_han_querido mucho tiempo ser_su_propia región en INTERPOL, en lugar de estar_agrupadas con África y Asia. El establecimiento de una Oficina Regional en, por ejemplo, el Golfo Pérsico podría ser una forma de_avanzar_en_esta_agenda, o una forma de_adelantarse_a_ella. En cualquier caso, no sería nada sorprendente si una nueva Oficina Regional terminara_en_los_EAU. La Asamblea General respaldó la RES-04 por un_margen_de 125 votos_a_favor, ninguno en_contra y solo 3 abstenciones.

La posibilidad de crear nuevas oficinas regionales plantea cuestiones interesantes. Las oficinas regionales llevan mucho tiempo registrando malos resultados financieros. Aunque los países miembros de INTERPOL pagan un porcentaje sorprendentemente alto de sus cuotas —97,88% en 2023—, el historial de las tasas de recaudación de las oficinas regionales no es tan bueno: en 2023, que fue un año relativamente bueno, la tasa de recaudación de las oficinas regionales fue solo del 65,15%.

Las cantidades en juego no son elevadas, y si finalmente se establece una Oficina Regional en los Emiratos Árabes Unidos, parece razonable suponer que su tasa de recaudación será del 100%. No obstante, resulta interesante que INTERPOL y la Asamblea General estén considerando con tanto entusiasmo ampliar la parte de la organización que recibe el apoyo financiero menos entusiasta por parte de quienes participan en ella.

Hasta ahora, los asuntos que la GA ha considerado no parecen haber sido nada controvertidos, con solo 2 naciones oponiéndose a la RES-01 y las tres resoluciones restantes aprobadas sin un solo voto en contra. Es poco probable que esa feliz situación continúe cuando la GA elija a los cuatro nuevos miembros del Comité Ejecutivo, incluido un nuevo Presidente de INTERPOL.

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