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Ben Keith analiza la necesidad de reformar INTERPOL tras el nombramiento del nuevo Secretario General
Ben Keith analiza la necesidad de una reforma en INTERPOL tras el nombramiento de un nuevo Secretario General
La Organización Internacional de Policía, conocida como INTERPOL, ha experimentado un importante cambio en su cúpula directiva. En la Asamblea General celebrada en Glasgow en noviembre de 2024 un nuevo Secretario General, Valdecy Urquiza fue elegido para sustituir al veterano Jürgen Stock, que había dirigido la Organización durante más de 10 años. Aunque Stock ha dejado a INTERPOL en mejor situación de la que la encontró, sigue habiendo problemas fundamentales que afectan al núcleo de la cooperación internacional y a las maniobras políticas.
Stock ha supervisado INTERPOL durante una época de cambios sin precedentes en el ámbito de la aplicación de la ley. El auge de la identificación biométrica y de las fronteras electrónicas, combinado con el abaratamiento de los viajes en avión, ha hecho que, aunque las personas puedan viajar por todo el mundo con facilidad, puedan ser localizadas con la misma facilidad. Esto significa que el uso de INTERPOL para localizar a presuntos delincuentes es más importante que nunca.
El problema es que, junto a esto, está el aumento de Estados autocráticos que utilizan la represión transnacional para atacar a disidentes, opositores políticos y, a menudo, rivales comerciales en Estados extranjeros. INTERPOL sigue teniendo un problema de uso indebido de las notificaciones rojas, ya que es incapaz de poner fin a los continuos abusos.
En 2016, Stock instituyó el Grupo de trabajo sobre notificaciones y difusiones (NDTF) en un intento de analizar mejor las solicitudes de notificación roja de los Estados con un historial deficiente en materia de Estado de Derecho, pero el volumen y la complejidad de la tarea han hecho que el problema persista.
Entre los principales infractores figuran la República Popular China, Rusia, Turquía, Emiratos Árabes Unidos (EAU), Bahréin y muchos otros.
INTERPOL también se enfrenta a retos más amplios que el mero uso indebido de las notificaciones rojas. A medida que los activistas han puesto de relieve el uso indebido de las notificaciones rojas, los regímenes autocráticos han pasado a utilizar otras formas de presión. Türkiye ha recurrido a la Robo y pérdida de documentos de viaje (SLTD) para atacar a opositores políticos.
En este caso, el pasaporte se declara perdido o robado. En consecuencia, cuando el objetivo cruza una frontera, su pasaporte figura como tal, lo que significa que no puede entrar. Sin embargo, el giro crucial es que ser nacional de Turquía significa que a menudo el único lugar al que un objetivo puede ser enviado es Turquía, donde se enfrentan a la tortura, la persecución política y la detención en condiciones horrendas.
Por otra parte, las notificaciones azules -utilizadas para solicitar ayuda en la obtención de pruebas- también se están utilizando supuestamente para encontrar pruebas contra las personas. Sin embargo, las notificaciones azules también pueden acabar congelando cuentas bancarias e impidiendo viajes, ya que las fuerzas de seguridad locales tratan de ejecutar las notificaciones azules sin ninguna defensa o aportación de las personas.
El nuevo Secretario General también se enfrenta a retos similares a los de sus antecesores en lo que se refiere al uso que hacen los regímenes autocráticos de su poder blando. Utilizan su pertenencia a INTERPOL para dar lustre a su adhesión al Estado de Derecho, cuando en realidad se trata de una hoja de parra que encubre la ambición manifiesta de utilizar INTERPOL para reprimir a los opositores y a los disidentes.
La reciente elección del Comité Ejecutivo de INTERPOL ha puesto de manifiesto la incapacidad de las naciones democráticas para cooperar en el ámbito de la aplicación de la ley. El Comité Ejecutivo, compuesto por 13 miembros, incluye a miembros de la República Popular China y de Turquía, junto con el actual Presidente de INTERPOL, Ahmed Naser Al-Raisi, emiratí y General de División del Ministerio del Interior de los EAU, que sigue siendo investigado en varios Estados por presuntos delitos de corrupción. complicidad en la tortura .
También en noviembre de 2024, tras la Asamblea General, el Ministro chino de Seguridad Pública, Wang Xiaohong, visitó Lyon (Francia) y se reunió con el Presidente Al-Raisi y el Secretario General, Valdecy Urquiza, en la sede de la Secretaría General. En esa ocasión se firmó una "Declaración de Intenciones" para mejorar la colaboración en el seno de INTERPOL.
El sofisticado uso que China hace de INTERPOL para perseguir tanto a disidentes como a grupos religiosos, incluidos los uigures, es extraordinario y ha suscitado duras críticas entre gobiernos y organizaciones de derechos humanos. Muchas de las personas perseguidas lo son por motivos ideológicos. También se ha perseguido a expatriados adinerados, como Jack Ma, fundador de Alibaba, y Fan Bingbang, actriz de Hollywood, ambos desaparecidos durante largos periodos de tiempo por hacer comentarios considerados polémicos y críticos por las autoridades chinas. Más recientemente, también se juzgó al activista de derechos humanos y magnate de los medios de comunicación Jimmy Lai y otros en Hong Kong en virtud de la draconiana ley de seguridad nacional contra las críticas al Gobierno de Hong Kong.
Estas operaciones no pretendían ser auténticos enjuiciamientos o investigaciones. Por el contrario, estaban diseñadas para perseguir a opositores políticos y a quienes se consideraba ideológicamente contrarios al PCCh. Un estudio reciente de Safeguard Defenders mostraba que la RPC "devolvió por la fuerza [a ciudadanos] a China desde más de 120 países, en su mayoría mediante 'métodos irregulares'". Los 'métodos irregulares', incluyen "coacción y acoso" y devoluciones involuntarias, incluidos los secuestros, que representaron el 64 por ciento, y "constituyen el grueso de las tácticas de China". INTERPOL sigue siendo para China una herramienta clave en la represión transnacional y es difícil ver la manera de ponerles fin.
La elección de estos Estados autocráticos para el Comité Ejecutivo no fue ni mucho menos sorprendente, habida cuenta de la dispersión de los candidatos propuestos para la elección. La cuestión de fondo radica en la falta de coordinación diplomática que dio lugar a que dos de los más prolíficos delincuentes de INTERPOL fueran elegidos miembros del Comité Ejecutivo.
Desde una perspectiva europea, si hubiera habido una mayor cooperación por parte de los Estados democráticos para presentar menos candidatos, Türkiye podría no haber sido elegida. En lugar de ello, las naciones democráticas se ven rezagadas mientras los delincuentes más frecuentes de INTERPOL ascienden en el escalafón mundial en un intento de legitimar su reputación mundial y ocultar tanto sus carencias políticas como su pésimo historial en materia de derechos humanos.
Para contrarrestar el actual abuso de los sistemas de INTERPOL, deberían aplicarse reformas encaminadas a mejorar la transparencia. Entre ellas podrían figurar la información periódica sobre las notificaciones rojas revisadas y rechazadas por países, la publicación de datos globales sobre notificaciones con motivación política y una mayor visibilidad de los procesos de toma de decisiones. Un cambio importante sería un aumento sustancial del personal y los recursos del CCF, idealmente transformando el CCF en una operación continua en lugar de unas pocas reuniones anuales. A nivel nacional, especialmente en los Estados miembros democráticos, la creación de puestos de defensor del pueblo en las Oficinas Centrales Nacionales (OCN) para examinar las notificaciones rojas antes de que se apliquen contrarrestaría eficazmente los continuos abusos.
En última instancia, el Sr. Urquiza se enfrenta a un difícil ejercicio de equilibrismo: defender el Estado de Derecho sin criticar los abusos del sistema no es tarea fácil.
Este artículo se publicó por primera vez en el Solicitor's Journal el 14 de enero de 2025 y puede consultarse íntegramente. aquí .
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Imagen: NASA vía Unsplash
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