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Foto: Ibrahim Guetar
El Ministerio de Justicia de Turquía ha solicitado, según informes, una notificación roja de Interpol para la extradición de un maestro que es buscado para cumplir una sentencia de prisión en Turquía tras ser condenado por una publicación en redes sociales.
Según un memorando filtrado al medio de comunicación Kronos La semana pasada, se cree que el individuo en cuestión, identificado como ‘H.İ.B.’, se encuentra en los Países Bajos. Condenado por incitar al odio y la enemistad entre el público a través de una publicación en redes sociales en Twitter, H.İ.B. fue sentenciado a seis años de prisión en rebeldía.
El tuit se refería a un grupo de oficiales de policía que fueron despedidos y encarcelados tras llevar a cabo una investigación de corrupción en 2013 contra altos funcionarios del gobierno. Los informes sugieren que H.İ.B. está acusado de estar afiliado al movimiento Gülen. Dicha afiliación presunta es un tema político recurrente en El uso indebido continuo de las bases de datos de la Interpol por parte de Turquía .
Existen varios problemas con la solicitud de Turquía para una Notificación Roja de Interpol. En primer lugar, Interpol tiene el deber de cumplir con la Declaración Universal de Derechos Humanos y, por lo tanto, debe negarse a emitir una Notificación Roja cuando la conducta subyacente del presunto delito sea un derecho humano protegido consagrado en la Declaración.
En segundo lugar, el principio de doble incriminación, también conocido como doble criminalidad, es un principio fundamental del derecho internacional de extradición por el cual el delito por el que se reclama a una persona solicitada debe calificarse como delito conforme al derecho interno del lugar donde se solicita la extradición. Como se expone a continuación, es improbable que una orden de arresto en el caso de H.İ.B. cumpla con la prueba de doble incriminación en los Países Bajos.
Tercero, dado que las autoridades turcas saben dónde se encuentra H.İ.B., Interpol está obligada a negarse a emitir una Notificación Roja porque el único propósito de esa base de datos es ayudar a las fuerzas policiales a localizar fugitivos.
Por último, Interpol tiene prohibido emitir una Notificación Roja contra un individuo que tenga protección humanitaria del país donde esa persona teme persecución.
Estos factores protectores deberían impedir que Interpol acepte emitir cualquier solicitud de Notificación Roja de Turquía desde el principio. Más allá de eso, los Países Bajos pueden negarse a actuar sobre una orden de arresto o solicitud de extradición de Turquía bajo el principio de doble incriminación donde el acto infractor no se reconoce según el derecho interno.
Teniendo en cuenta estos factores de protección, examinemos más de cerca lo que sabemos hasta ahora sobre el caso de H.İ.B. Comenzando con la presunta infracción, el artículo 216(1) del Código Penal turco establece que:
(1) A una persona que incite públicamente al odio o la hostilidad entre una sección del público y otra sección que tenga una característica diferente basada en la clase social, raza, religión, secta o diferencia regional, que creen un peligro explícito e inminente para la seguridad pública, se le impondrá una pena de prisión de uno a tres años.
La Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho, también conocida como la Comisión de Venecia, llevó a cabo una análisis en 2016 de la conformidad con las normas europeas de derechos humanos del, entre otros, artículo 216 del Código Penal turco. Encontró que:
“En estos casos, el [Tribunal Europeo de Derechos Humanos] constató violaciones del artículo 10 a causa de las condenas de los recurrentes por haber publicado artículos o libros que presuntamente incitaban al odio o a la hostilidad o elogiaban un delito o un delincuente. El Tribunal afirmó que, si bien dichos artículos y libros contenían críticas duras a las políticas públicas (especialmente a las medidas adoptadas en la lucha contra el terrorismo), o bien no incitaban al odio y a la violencia, o bien la sanción aplicada era claramente desproporcionada respecto al objetivo legítimo perseguido por la injerencia.”
En el mismo informe, la Comisión de Venecia también analizó la conformidad del artículo 299 del Código Penal turco, que establece que:
(1) Toda persona que insulte al Presidente de la República será sancionada con pena de uno a cuatro años de prisión.
(2) Cuando el delito se cometa en público, la pena que se imponga se incrementará en una sexta parte.
(3) El inicio de un enjuiciamiento por dicha ofensa estará sujeto a la autorización del Ministro de Justicia.
Con respecto al Artículo 299, la Comisión de Venecia encontró que:
“Según el consenso europeo emergente y las normas internacionales, los Estados deberían despenalizar la difamación del Jefe de Estado o, al menos, limitar este delito a las formas más graves de ataques verbales contra ellos, al tiempo que restringen el abanico de sanciones a las que no implican penas de prisión. La Comisión observa que, en cambio, la práctica en Turquía indica un uso creciente de esta disposición, incluso en casos de declaraciones protegidas por el artículo 10 del CEDH. Las sanciones impuestas, incluida la prisión, también son claramente excesivas.”
Huelga decir que no existen delitos equivalentes de crítica dura a las políticas públicas o de insulto a un jefe de Estado en el Reino Unido ni en la mayoría de los demás Estados democráticos, como los Países Bajos.
Más importante aún para Interpol, cualquier Notificación Roja basada en una orden de arresto por estos delitos turcos violaría los derechos humanos de un individuo y, por lo tanto, la constitución de Interpol.
El artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos protege el derecho de una persona a tener sus propias opiniones y a expresarlas libremente sin interferencia del gobierno. Esto incluye el derecho a expresar puntos de vista en voz alta a través de:
Bajo la constitución de Interpol, la organización policial no debe emitir ninguna Notificación Roja que contravenga la Declaración Universal de Derechos Humanos, la cual refleja en gran medida el Convenio Europeo de Derechos Humanos.
En caso de que una Notificación Roja abusiva se cuele por la red de Interpol, depende de los Estados individuales defender el principio de doble incriminación y negarse a actuar sobre las órdenes de arresto no conformes. Como Red Notice Monitor ha destacado anteriormente, no todos los agentes estatales lo hacen.
En su mayor parte, los principios legales internacionales que sustentan los tratados de extradición son sólidos y protegen a las personas contra la extradición indebida. Sin embargo, los editores de Red Notice Monitor reciben instrucciones regularmente de personas que se enfrentan a acusaciones falsas y cargos fabricados de regímenes despóticos con la esperanza de evitar la detección bajo el principio de doble incriminación.
Una mirada superficial a las ofensas turcas muestra que los cargos de instigar al odio e insultar a un jefe de Estado son mal utilizados por el Gobierno de Turquía para atacar a los críticos. El Centro Estocolmo para la Libertad informó en 2022 que 44.675 personas han sido investigadas por insultar al Presidente de Turquía desde 2014. En 2019, más de 3.800 personas en Turquía recibieron sentencias de prisión por insultar al Presidente de Turquía.
Si los informes son precisos y Turquía ha solicitado recientemente una Notificación Roja de Interpol contra H.İ.B por estos delitos, parecería que las preocupaciones del Consejo de Europa de 2016 siguen siendo pertinentes y sería prudente que Interpol examinara todas las solicitudes turcas antes de emitir notificaciones. Turquía malutiliza Interpol para eludir el proceso formal de extradición y a evadir los controles de Interpol sobre Notificaciones y Difusiones perseguir a los disidentes.
Un ejemplo bien conocido de la campaña de Turquía es el de Enes Kanter Freedom, la estrella del baloncesto de la NBA que criticó a Erdoğan y posteriormente fue detenido en control fronterizo en un viaje de negocios en 2017 después de que las autoridades turcas reportaran indebidamente su pasaporte como robado ante Interpol y emitieran una Notificación Roja en su contra. Red Notice Monitor entrevistó a Enes Kanter Freedom, ¿quién le dijo al abogado de Red Notice, Ben Keith, que:
"En Turquía, si estás en el país y criticas al presidente, si dices algo contra el gobierno de Erdogan, cualquier cosa contra el régimen, al día siguiente estarás en la cárcel. Pero si estás fuera de Turquía, si eres periodista o activista y criticas al presidente o dices algo contra el Gobierno, lo que hacen es tan repugnante que te incluirán en una lista de Interpol y, sea cual sea el país del mundo en el que te encuentres, ese país tendrá que deportarte a Turquía si tiene un acuerdo de extradición o algún tipo de acuerdo con Turquía. Así que en una semana pusieron los nombres de 65.000 personas en la lista de Interpol y les dijeron que eran terroristas".
Puedes ver la entrevista completa, aquí.
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